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抚养费追索

被执行人名下无财产时抚养费怎么追:终本程序与恢复执行规则

问题 被执行人无财产 引用法案 《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》第1条

法院判了抚养费,但对方名下没房没车没存款——这种情况在实务中很常见。尤其是涉外婚姻里,一方住在境外,在国内根本没有财产。这时候怎么办?今天讲被执行人无财产时,抚养费还能不能追回来。

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法院的执行手段

申请强制执行后,法院会做以下调查:

第一,网络查控。通过最高人民法院的全国法院网络执行查控系统,查询被执行人名下的银行存款、房产、车辆、股权、证券等。这个系统覆盖了全国主要的金融机构和登记机关。

第二,传统调查。如果网络查控没发现财产,法院还会到被执行人所在单位、居住地周边调查。了解被执行人的收入来源、到期债权等。

第三,责令报告财产。法院会向被执行人发出执行通知,责令其如实报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。如果被执行人拒绝报告或虚假报告,法院可以罚款、拘留。

确实无财产:终结本次执行程序

如果法院穷尽了所有调查措施,确实没有发现被执行人有可供执行的财产,会裁定"终结本次执行程序"(简称"终本")。

根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》第一条,终本需要同时满足五个条件:

(一)已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产;

(二)已向被执行人发出限制消费令,并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;

(三)已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;

(四)自执行案件立案之日起已超过三个月;

(五)被执行人下落不明的,已依法予以查找。

终本不是"算了",只是暂时中止执行。被执行人的义务并没有免除——一旦发现有财产,随时可以恢复执行。

终本后的限制措施

终本后,被执行人还会受到以下限制:

第一,限制消费令。被执行人被限制高消费,不能坐飞机、不能坐高铁一等座、不能住星级酒店、不能购买不动产、不能旅游度假等。这个限制是长期的,直到履行完毕为止。

第二,失信被执行人名单。也就是俗称的"老赖名单"。纳入后,被执行人在贷款、招投标、政府采购、市场准入等方面都会受到限制。这个名单也是长期的,直到履行完毕或符合删除条件。

第三,限制出境。法院可以通知出入境管理部门,限制被执行人出境。如果被执行人是外国人,也可以限制其出境。

恢复执行

终本后,如果申请执行人发现了被执行人的新财产线索,可以随时申请恢复执行。恢复执行没有时效限制,什么时候发现财产,什么时候申请。

常见的财产线索包括:

1. 被执行人有了新工作。有了固定收入,法院可以扣划工资。一般保留被执行人基本生活费用后,剩余部分用于支付抚养费。

2. 被执行人继承了遗产。如果被执行人继承了父母遗产(房产、存款等),法院可以执行这部分财产。

3. 被执行人购买了新财产。比如买了房、买了车,法院可以查封、拍卖。

4. 被执行人有到期债权。比如别人欠被执行人钱,法院可以向第三人发出协助执行通知,要求第三人直接向申请执行人支付。

涉外婚姻的特殊困难

涉外婚姻里,被执行人无财产的情况更棘手:

困难一:被执行人在境外。如果被执行人住在境外,国内法院的限制消费令、失信名单对其影响有限。限制出境也没用——人家本来就不在国内。

困难二:境外财产无法执行。国内法院不能直接执行被执行人在境外的财产。需要向境外法院申请承认与执行国内判决。这取决于两国之间有没有双边司法协助条约。

困难三:被执行人转移财产。有些被执行人在判决前就把财产转移到境外,国内名下什么都没有。这种情况下,需要证明被执行人是恶意转移财产,可以申请法院撤销转移行为。

刑事追责

如果被执行人有能力执行而拒不执行,情节严重的,可能构成拒不执行判决、裁定罪。

《刑法》第313条规定:对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

但实务中,抚养费案件追究刑事责任的情况比较少。主要是因为:第一,要证明被执行人"有能力执行"比较难;第二,抚养费金额一般不大,达不到"情节严重"的标准。

实务建议

被执行人无财产时追索抚养费,几个建议:

第一,起诉前就调查对方财产。不要等到判决后才发现对方没钱。起诉前就调查清楚对方在国内有没有房产、存款、车辆。有财产的,判决后直接执行。

第二,申请财产保全。起诉时或起诉前,申请法院冻结对方的银行账户、查封房产。防止对方在诉讼期间转移财产。

第三,关注对方的财产变化。终本后不是什么都不用管了。定期查询对方的财产情况,一旦发现新财产线索,立即申请恢复执行。

第四,如果对方在境外有财产,咨询两国律师,看能否通过双边条约在境外执行国内判决。

第五,如果对方恶意转移财产,收集证据,申请法院撤销转移行为,或追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。